339条河流都有了“河长”

“三峡供给”号正在为坝上待闸船舶提供垃圾油污回收等服务

编者按

“共抓大保护，不搞大开发。”去年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时作出重要指示。一年来，实施长江大保护湖北有哪些积极作为？效果如何？楚天都市报派出6路记者分赴长江干流沿线宜昌、荆州、咸宁、武汉、黄冈、黄石等6个城市实地探访，并采访代表委员，为长江大保护建言献策。

今起，本报推出2017年湖北省两会特别策划报道“长江大保护之湖北行动”，今日为第一站——宜昌。

三峡区域处于长江中上游接合部，在长江生态环境修复与保护中具有特殊重要地位。2016年，由宜昌谋划和主推的“三峡生态经济合作区（三峡城市群）”进入国家“十三五”规划纲要。在此基础上，宜昌市全力推进生态三峡“宜昌试验”。

一年多过去了，长江干线及支流176家非法码头完成取缔；沮漳河、清江流域等水域的污染防治方案陆续出台；全面禁止江、河、湖、库水面网箱养殖……实施长江大保护一年来，宜昌市何以交出如此亮眼的答卷？还有哪些亟待解决的难题？近日，楚天都市报记者进行了实地探访。

339条河流有了“河长”

11日上午，记者来到高新区的雅石溪。在岸边一块公示牌上，记者看到不仅标注了雅石溪的概况，还有一级和二级河长的姓名、手机号等信息。“在宜昌，凡是有河流的地方，岸边就一定有河长公示牌。河长职责便是保证水清、河畅、岸绿、景美。”宜昌市河道堤防建设管理处主任向清炳说。

2015年宜昌在全省率先试点“河长制”，12条跨县市河流分别明确一名市领导担任河长，市长马旭明带头任长江宜昌段河长。2016年全面推行，将390条河流、11个湖泊纳入河长制管理，按属地负责原则，实行市、县、乡三级“河长制”，河长人选为各级政府的主要负责人，他们为所辖水环境治理负责到底。2016年“河长制”已覆盖河流339条、湖泊11个。

目前，宜昌市建立了多部门合作长效机制，由水利、环保、城管三部门牵头成立“河长制”办公室，明确政府办、住建、规划、农业等19个市直部门为成员单位。同时组织专班明察暗访，发现非法排污、倾倒垃圾、乱搭乱建等现象，都记录在案，作为考评“河长”的重要依据。向清炳表示，“河长制”已见成效，今年将继续完善对河长的考核体系，争取实现党政齐抓共管。

盈利企业环保达标主动关停

采访当日，记者从宜昌市环保局获悉，2016年，该局曾对全市沿江布局的化工、冶金、火电等重化工及造纸企业、在建重化工工业项目进行了集中排查整治。其中一个环保达标企业竟主动关停，这是怎么回事？

该企业为宜昌田田化工有限责任公司，位于点军区艾家镇。11日下午，记者来到该公司，厂区格外安静，只有少许值班人员。田田化工始建于1970年，企业改制后，2009年成为湖北三宁化工股份有限公司的全资子公司。7年来，累计完成工业总产值17.88亿元，实现销售收入17.43亿元，年均利税总额达到2790万元。根据环保部门监测，该厂工业废水、废气属达标排放，固体废物处置符合环保要求。

既然不违背政策、效益也不错，为何要主动关停？原来该公司地处城区集镇临江地带，与居民点较近。去年10月18日，宜昌市政府对该公司实施关停整治。该公司主动响应号召，关停后计划搬迁进入姚家港化工园升级改造。

待闸船舶不烧柴油改用电

11日下午，记者在已被拆除的非法码头沿线踏访，发现原码头设备均被拆解或转运，原址已植树绿化。2016年，宜昌共取缔长江干线及支流非法码头176家，严重影响三峡库区环境和形象的溜槽码头已鲜见踪迹。

宜昌市港航管理局党委书记、局长胡朝辉介绍，三峡大坝位于宜昌，船舶一般都烧柴油，三峡锚地船舶集中、船舶尾气污染相对突出。如何破解难题？宜昌在全省率先启动岸电工程，对长江干线重点港口、码头开展岸电改造，电费从优，目前投资建成2.8公里供电线路，可同时容纳80艘船舶供电，三峡坝上大气环境得到较大改善，待闸船舶的能源消耗成本大大降低。此外，该局还组织了38艘供给船对待闸船舶提供物资，还将他们产生的油污、生活垃圾回收上岸，进行再生产利用。

加快提升全民生态意识

如何更好地进行长江大保护，宜昌市政府人士坦言“压力与挑战并存”。

宜昌市环保局相关人士介绍，宜昌是滨江城市，城市布局紧邻长江，沿江企业较多；在经济发展的大背景下，宜昌城市污染物排放总量还是比较大的。这需要进一步推进产业向生态化、精益化、智能化转型升级，推动传统产业向高科技、高附加值、高效益产业转变。

另外，宜昌上游毗邻重庆，下游至荆州，长江生态保护跨地域合作机制还有待探索和完善。因此，长江大保护绝不是环保一个部门的职责，也不仅仅是某一级政府、某一个区域的职责，可以说是全民的职责。需要全民树立生态意识，从身边点滴做起，低碳生活，绿色生活。

代表委员建言献策

省人大代表、三峡大学校长何伟军

宜昌应做三峡生态区领头雁

省人大代表、三峡大学校长何伟军说，国家发改委将三峡生态经济合作区纳入了国家“十三五”发展规划，对三峡区域来说，既是一次难得的发展机遇，又是一次挑战。

何伟军认为，宜昌是湖北省域副中心城市，是长江流域重庆至武汉之间唯一GDP过3000亿元的城市，应充分发挥地处“华中城市群”与“成渝城市群”中间结点的地理优势，加快与鄂西、渝东、湘西区域内城市的经济融合步伐，全面推进产业发展、交通运输、环境生态、文化教育等各领域的对接合作，进一步提升城市辐射力、带动力、影响力和可持续发展能力，在三峡生态经济合作区中发挥领头雁的作用，努力实现三峡区域生态经济的快速发展。

省政协委员、宜昌市工商联副主席何建刚

将长江保护纳入官员考核

省政协委员、宜昌市工商联副主席何建刚说，虽然我省在长江生态环境保护方面取得了一些成效，但仍存在着一些问题亟需解决，主要表现在：长江沿线化工企业污水直排、偷排现象仍十分严重；沿岸采石采砂现象屡禁不止，滑坡、泥石流隐患加大；三峡库区水环境保护压力增加等方面。

何建刚建议，我省启动长江生态保护法规编制工作，保证长江生态保护和修复工作能得到最严的管理。要充分明确省内长江沿线各城市在长江生态保护中的责任，将长江生态保护、修护列入省内长江沿线城市相关官员的绩效考核体系中，对严重破坏长江生态（尤其是采石采砂、滥砍滥伐、污水排放等方面）并造成十分严重后果的城市，对相关责任人进行严惩，并追究法律责任。

（楚天都市报记者 叶文波 陈凌墨 通讯员 乔道建）