秦岭深处的回音

——省人大常委会

在安康汉中执法检查侧记

2022年9月14日，安康市生态环境局南水北调环境应急处置中心工作人员王静向检查组介绍汉江出陕断面水质。

安康市生态环境局南水北调环境应急处置中心，面对检查组，工作人员王静操作指挥大屏，打开了汉江出陕断面白河下卡子监测视频，指着滔滔东去的汉江说，“国家地表水环境质量二类标准明确溶解氧指标大于等于4毫克每升，我们的指标数值都是10以上，也就是说，我们的水含氧量很高，交给下游的水质非常好。”

按照全国人大常委会统一部署和省人大常委会工作计划，9月14日至16日，省人大常委会在安康市和汉中市开展中华人民共和国长江保护法和陕西省秦岭生态环境保护条例执法检查。

确保“一泓清水永续北上”

汉江是长江最大支流，“引汉济渭”又惠及黄河，因此，如何确保汉江水质至关重要。“我们这套系统可以对全市汉江各监测断面进行实时视频和监测数据监管。”王静很自信地告诉大家。

安康地处秦巴山区，沟壑纵横，河流密布，河路相连，道路均依山傍水而建，环境风险隐患较大，安康市在生态环境局下设南水北调环境应急处置中心，构筑了实时环境监测预警预报应急处置体系，及时发现和处置环境突发事件。

安康安信水环境发展有限公司江南再生水厂的厂区空中花园、污水处理车间

安康全市有11家污水处理厂，实际处理能力为12.58万吨每天。“污水处理厌氧过程容易散发强烈的臭味，这也是市民普遍反对污水处理厂建在家门口的原因，‘邻避效应’解决没有？”在陕全国人大代表赵明翠问到。

“污水厂的臭味主要来自污泥，我厂是在密封空间用离心+低温干化方式，通过生物除臭技术集中收集处理后安全排放。”安康安信水环境发展有限公司江南再生水厂厂长王业飞回答。

记者现场了解到，位于汉江南岸的江南再生水厂是下沉式污水厂，采用中水环境分布式下沉再生水生态系统技术，很好地解决了污水、臭气、噪音问题。“传统地上污水处理厂必须要有200米安全卫生防护距离，我们地上地下统筹规划，水厂土地商业价值大幅提升。”王厂长骄傲地说，“由于我厂距河堤公园较近，附近居民和市民经常到厂区空中花园进行娱乐活动。”

大唐蜀河水力发电厂和旬阳水力发电厂合建的鱼类增殖放流站

改善汉江水域生态环境

开展增殖放流工作，能够对渔业资源种群和数量进行补充，保持生物多样性，同时产生重要的社会、环境和生态效益。在大唐蜀河水力发电厂和旬阳水力发电厂合建的鱼类增殖放流站，省人大常委会环保咨询专家、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽详细了解亲鱼筛选、鱼苗的环境适应等情况。

自2020年至今，鱼类增殖放流站已连续三年顺利完成年度增殖放流任务，目前，鱼类增殖放流站共有5种鱼共计5.5万尾。“通过与科研单位合作，建设科技服务平台，争取将鱼类增殖放流站建成汉江流域权威的、陕西省范围内具有影响力的鱼类科研示范性基地。”大唐蜀河水力发电厂厂长董宁说，“我们将持续稳定地输出优质鱼苗，更好地为实现水生生物保护和改善汉江水域生态环境发挥更大作用。”

用法治力量守护秦岭长江

溯流而上，汉江上游的汉中市科学确定秦岭生态环境保护范围和规划分区界线，出台秦岭区域污染防治、水资源保护利用、天然林保护等专项规划，对保护红线内生态环境实施最严格的管控。

勉县同沟寺镇照壁山村北依秦岭，十天高速穿境而过。以前，这里有个露天开采的采石场，周围植被损坏、废渣压占耕地、堆渣侵占河道等生态环境问题突出。

“这些小采石场经济效益和社会效益都很低，我们还要疲于奔命去监管，效果也不好。”勉县自然资源局副局长胡波实话实说。2018年7月关闭后，对采石场采取清理危岩、清运废渣、覆土绿化、恢复耕地等针对性修复治理措施。胡波说，下一步将持续做好补植补种，确保矿山修复成效的稳定性和长期性。

近年来，勉县依法依规推进矿山生态环境整治和恢复治理，全县累计关闭各类矿山74个，矿权数量由原来的87个减少到现在的13个。“2017年至2021年，我县空气质量优良天数从298天增至348天，连续五年稳居汉中平川县区首位。”勉县副县长周云秀说，“通过对突出生态环境问题的整治，我县工业企业二氧化硫和氮氧化物排放量等主要污染物排放量逐年下降，为县域经济发展和重点项目建设腾出了巨大的环境容量空间。”

2022年9月16日，执法检查组在汉中市勉县武侯镇武侯村了解松材线虫病防治情况。

松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性和毁灭性的病害，具有极强的传染性，也被称为松树的“癌症”。

2018年12月，勉县武侯镇武侯村发现松材线虫病疫情，2019年1月由国家林草局确定并公布为疫区。“它致死快、防治难、传播蔓延迅速、适生范围广。”勉县秦巴生态保护中心副主任苏贵安说，“当时在疫点小班发现枯死松树13株。”勉县及时启动应急预案，当即清理疫点小班及周围两公里范围内枯死和长势衰弱松树12000余株，打孔注药7000余支，实施无人机喷药防治1000余亩，并将松材线虫病防控列入各级林（山）长主要工作任务。指着正在注药的松树，苏贵安说，“经过努力，松材线虫病疫情得到了有效控制，有望在今年年底拔除武侯疫点，实现全县拔点摘帽目标。”

松材线虫病涉及汉中西乡，洋县，勉县，略阳，宁强，镇巴，留坝，佛坪8个县，防治成本高、难度大。目前的巡查管理发现问题主要靠人力，信息化监测手段单一。“存在的主要困难是防治资金不足，建议中省进一步加大资金支持力度。”汉中市林业局局长范来福说，“在强化秦巴生态保护网格化管理的同时，要积极探索生态保护智慧化监管，形成天地一体、上下协同、全域覆盖的网络监管体系，守护好秦巴生态环境。”

汉中是南水北调中线和“引汉济渭”工程的重要水源地、水源涵养生态建设区，承担着“一泓清水永续北上”和缓解关中城市群水资源紧张的重要任务。“市域内各类保护区数量多、面积广，产业发展受到诸多限制，统筹保资源、保发展、保生态压力大。”在陕全国人大代表胡春霞建议，“希望在国家层面尽快建立长江流域保护协调机制，并在水源涵养林建设、生态保护、绿色循环产业发展等方面给予支持。”

执法检查组表示，将认真梳理相关意见建议，研究法律法规实施中存在的问题，建立健全协调机制，进一步推动长江保护法和秦岭生态环境保护条例全面有效实施，让守护绿水青山成为全社会自觉行动。

（陕西省人大报刊社 王晓辉）