摘要：当地时间2021年4月13日，日本政府正式决定向海洋排放福岛核电站的核污水。日本政府将核污水“排污入海”的行为，不仅引起了国内反对，而且引起了国际社会的关注和反对。但是，按以往的法学理论和传统国际法来看，日本政府“排污入海”的行为，国际社会似乎缺乏相关的理论和法律去评价和谴责这种行为。国家犯罪学认为，日本向海洋排放核污水的行为，不只是一个国家的事情，因为日本向海洋排放核污水的行为，是一种危害人类社会公共利益和国际社会共同安全的国家犯罪，应当得到预防和制止。

关键词：福岛核电站；核污水；国家犯罪；国家犯罪学

前 言

最近几年来，日本政府一直在酝酿福岛核电站核污水的处理方案；直到2021年，日本政府终于决定将福岛核电站的核污水经过稀释后排入海洋。日本政府的“排污入海”行为，引起了全球人们的声讨和反对。本文利用国家犯罪学理论去分析日本政府“排污入海”行为，认为这是一种赤裸裸的的国家犯罪。

一、日本政府“排污入海”行为的国家犯罪性质

日本政府为了处理地震受损福岛核电站产生的核污水，作出了多种努力；而最近作出的将核污水排放入海的行为，看似是日本一个国家的内政和私事，实则是影响人类社会公共利益和国际社会共同安全的大事。

（一）日本政府“排污入海”事件的经过

1、核污水哪里来？

2011年3月，日本发生了里氏9.0级地震。在这场地震中，福岛核电站严重受损，不仅发生了故障，而且还引发了核泄露，造成了核污染。从那以后，核电站周边居民被迫撤离，曾经热闹的城市如今已经变成一座空城。

地震造成核电站受损的事件发生后，为了控制核反应堆的温度，福岛核电站和所属的东京电力公司向核反应堆内注入了大量的冷却水，核反应堆内的冷却水再加上雨水与地下水的涌入，导致了福岛核电站内产生了带有辐射物质的大量核污水。此后，福岛核电站和东京电力公司一直在处理被地震摧毁的核设施和核废料，而核污水的处理就是其中的重要工作。

2、核污水有没有危害？

日本政府认为，核污水在向海洋排放时，会被稀释到可以接受的安全标准，并且，需要30年时间才会完成全部核污水的入海排放。因此，日本政府不认为此举会危害到海洋环境的安全。

但是，众所周知，核污水含有人类目前在技术上无法去除的放射性物质；尽管日本政府在“排污入海”时，会用海水将核污水充分稀释后再排入大海，但数量惊人的放射性物质被整体排放入海的事实却没有得到任何改变的；因此，核污水一定会对海洋环境、海洋生物、海洋生态产生重大不利影响，会对海洋食品安全和人类身体健康产生重大不利影响。

（二）日本政府“排污入海”的国家行为性质

1、日本政府“排污入海”的行为不仅是日本内政和私事

按国家犯罪学理论，日本政府处理核污水的行为，首先应当考虑日本的国家安全和国家利益，应当保护日本人们的安全，这是国家的责任和义务决定的。因此，日本政府在地震发生后，及时将核污水使用存储罐存储起来，这是负责任的国家行为。

同时，按国家犯罪学理论，日本处理核污水的行为，也必须考虑到人类社会的公共利益和国际社会的共同安全，这是日本政府处理核污水必须遵守的基本前提。因此，日本政府在处理核污水时，不能为了保护日本自己的国家利益和国家安全，而牺牲了人类社会的公共利益和国际社会的共同安全，而牺牲了其它国家的国家利益和国家安全，这是日本政府处理核污水应当遵守的前提和基础。

2、日本政府“排污入海”的行为是一种国家行为

日本政府从决定将核污水“排污入海”，到后面实施“排污入海”，从表面上看，这是福岛核电站和东京电力公司的企业行为，但实际上这是日本政府的国家行为。因此，日本政府应当对福岛核电站和东京电力公司“排污入海”的国家行为，承担国家责任和义务。

（三）日本政府“排污入海”的国家行为是一种国家犯罪

1、日本政府“排污入海”的国家行为受到了国内外的普遍反对

日本政府从酝酿将核污水“排污入海”，到决定实施“排污入海”，受到了日本国内和国际社会的一致反对。日本民众举行了抗议集会，举起“海洋在哭泣”、“反对含氚废水排入海洋”等标牌，反对日本政府将核污水排放入海的计划。而在国际社会里，不同国家通过外交途径和国际舆论等手段，在普遍呼吁日本政府谨慎考虑“排污入海”的错误决定。

2、日本政府“排污入海”的国家行为是一种国家犯罪

按国家犯罪学的相关理论，日本政府“排污入海”的国家行为是一种严重的国家犯罪，是一种严重危害人类社会公共利益和国际社会共同安全的国家犯罪。

按国家犯罪学理论，日本政府“排污入海”的国家行为，违反了现行的多种国际法和人类社会的基本道德。比如联合国海洋法公约就规定，“所有国家都有保护和保全海洋环境的义务”。为了避免发生跨境环境灾害，相关国家“应采取所有必要措施”。因此，即使在现有的法学理论下，日本政府“排污入海”的国家行为也是违法的。

而按国家犯罪学的相关理论，日本政府“排污入海”的国家行为，是实实在在的国家犯罪行为。日本政府在实施“排污入海”的国家犯罪行为后，核污水将随着洋流走遍全球。届时，不仅海洋生物将受到核污水的影响而产生变异，而且人类在食用这些被核污水喂大的海产品后，身体将受到核辐射的危害；不仅破坏了海洋环境，而且经过核污水破坏后的海洋生态将产生不可预知的改变，海洋生态的不确定性增加；不仅核污水将流遍全球，而且对直接与海水接触的海洋作业人员产生核辐射伤害。因此，日本政府“排污入海”的国家行为，危害的是全球的海洋环境和海洋生态安全，危害的是人类社会公共利益和国际社会共同安全，是一种严重的国家犯罪。

二、如何应付日本政府“排污入海”的国家犯罪行为？

（一）需要国际社会共同制止日本政府的国家犯罪行为

国家犯罪与普通犯罪不一样，国家犯罪需要国际社会的共同努力。就日本政府“排污入海”的国家犯罪行为而言，日本政府一旦实施“排污入海”，实际上产生的核辐射危害，可能远比我们想象的要严重得多；并且，“排污入海”而产生的核辐射危害，必将引起海洋环境和海洋生态不可预测的连锁反应，对全球的环境安全产生不可预估的不利影响。

因此，对于日本政府“排污入海”的国家犯罪行为，远远不只是日本政府一个国家的事情。而制止日本政府这种国家犯罪行为，需要国际社会的共同努力，需要国际社会去共同制止这种危害人类社会公共利益和国际社会共同安全的国家犯罪行为。

（二）需要日本政府意识到这是国家犯罪

日本政府“排污入海”，更多的是考虑到日本自己的国家利益和国家安全，没有考虑到其它国家的国家利益和国家安全，更加没有考虑到人类社会的公共利益和国际社会的共同安全。

日本政府从狭隘的国家主义出发，单方面决定将所谓没有危害的核污水排放入海，这是因为没有意识到这是一种国家犯罪，是一种严重危害人类社会公共利益和国际社会共同安全的国家犯罪。

因此，日本政府需要深刻反思，需要意识到这是一种国家犯罪，是日本政府对国际社会和其它国家的一种国家犯罪。只有这样，日本政府才有可能停止“排污入国”这样的国家犯罪行为，才能接受国际社会的批评和建议，才能将“排污入海”的国家犯罪行为危害性降到最低。

结 语

尽管国家犯罪理论和国家犯罪学还没有在国际学术界中真正建立起来，还没有形成系统的理论体系和学科体系，但是，国家犯罪事件却经常在国际里发生着。

日本政府将核污水“排污入海”的国家犯罪行为，向世人们再次展现了国家犯罪在现实世界中存在的客观性，向世人们显示了建立国家犯罪理论、形成国家犯罪学学科的迫切性。只有形成了国家犯罪学学科体系，只有在全球范围内形成了国家犯罪的学术氛围，才能更好地预防和减少类似于日本政府“排污入海”这样的国家犯罪现象的出现。

参考文献：

[1] 蒋福财：《国家犯罪学基础》，中国文献出版社2020年版

[2] 蒋福财：《国家犯罪学概论》，中国文献出版社2020年版