水 业 导 航沈阳北部污水处理厂运营模式的探讨郑轶丽1, 施 涵2, 孙 斐3(1. 四川大学 环境学院 , 四川 成都 ; 2. 21 世纪议程管理中心 , 北京 ;3. 四川大学 管理学院 , 四川 成都 ) 摘 要 : 通过对沈阳北部污水处理厂的建设资金来源情况和运行现状的调查 ,探讨了如何通过转制的方式解决沈阳北部污水处理厂目前存在的运行经费不足、无法全负荷运转的问题。 关键词 : 污水处理厂 ; 融资 ; TOT; 租赁中图分类号 : X505 文献标识码 : C 文章编号 : 1000 - 4602(2004) 02 - 0092 - 031 概况沈阳北部污水处理厂是目前东北地区最大的一座城市污水处理厂 ,也是目 前沈阳唯一一座正在运行的污水处理厂 ,处理能力为 40 ×104m3/ d。 厂区位于沈阳市西北部 ,占地面积为 33. 2 ×104m2,汇水面积约 64 km2,由昆山 、崇山 、泰山三条城市排水管网汇集于苍山路通过进水暗渠引入厂区进行处理 ,主要处理大东区 、皇姑区和部分铁西区的生活污水及工业废水 ,服务人口约 106 万人。

11 1 建设背景2000年沈阳 排放工业、 “三产”和生活污水为146 ×104m3/ d ,其中工业废水约 61 ×104m3/ d(占污水总量的 42 %) ,第三产业及生活污水为 85 ×104m3/ d(占污水总量的 58 %) 。 而沈阳目 前的污水处理能力是 20 ×104m3/ d ,处理率为 13. 7 % ,远低于全国的城市平均处理率 29 % ,所以沈阳必须增加污水处理的能力 ,而最好和快捷的方法就是使现有的北部污水处理厂全负荷运行。沈阳市北部污水处理厂的工程总投资为 5. 97×108元人民币 ,其中含 7 ×107法郎 (按照 1992 年的价格折合人民币约 1 200 万元) 的法国政府贷款 (以技术和设备的形式输入) ,其他外资是世行贷款。11 2 运行状况沈阳北部污水处理厂的处理出水 ,其中 20 ×104m3/ d 采用传统活性污泥法处理的出水注入卫工明渠作为城市景观用水 ,以改善城市水环境状况 ;另外20 ×104m3/ d 计划采用 A/O 脱氮的处理工艺 ,出水远期规划是再经深度处理后作为回用水 ,目 前只是排入新开河中作为农业灌溉水。 由于现在没有全负荷运行 ,两种用途都有使用 。

北部污水处理厂的污泥采用中温厌氧二级消化的处理工艺 ,产生的沼气用于消化系统自 身 的能源消耗 ,其剩余作为发电供厂区照明及部分电力补耗。11 3 损益情况北部污水处理厂的运行费用由沈阳市财政拨款为 2 400 万元/ a ,而污水处理厂的运行费用 需要3 478 万元/ a(0. 42 元/ m3×230 000 m3/ d ×360 ,0. 42元/ m3的处理成本包括电费、药剂费、管理费和营业外支出 ,不包括改造和折旧) ,运行费用亏损1 078 万元/ a ,所以污水处理厂只能断断续续地维持基本运行。2 存在的问题21 1 运行费用不能足额到位据测算 ,沈阳北部污水处理厂如果按照 40 ×104m3/ d 的规模运转 ,所需的运行费用 : 0. 38 元/ m3×(40 ×104) m3×360 = 5 472 万元/ a(其中还不包括改造和折旧费用) ,如果加之改造和折旧费用 ,运行成本将达到 (0. 65～0. 75) 元/ m3,那么目 前沈阳的污水收费水平是 0. 2 元/ m3,所以提升污水收费标准是污水处理实现市场化的必然趋势。 虽然我国污水处理行业遵循的同样是 “保本微利”的方针 ,可是就在2003 年初 ,沈阳政府打算把污水收费提升到 0. 35 元/ m3举行听证会时百姓反映强烈 ,老工业基地的很多人无法接受水价的上涨 ,总认为这个行业就应该・29・ 中国给水排水 2004 Vol. 20 CHINA WATER & No. 2© 1995-2004 Disc Co., Ltd. All .