环境保护如何影响了经济发展？

报告认为，环境保护对经济下行的影响，主要是短期和小范围内的，集中表现在两个方面：

一是影响了GDP，淘汰落后产能致使GDP减少。根据研究人员的测算，“十一五”期间，中国加大节能减排力度，淘汰落后产能，累计减少GDP为1869亿元，占同期GDP的0.12%。《大气污染防治行动计划》(2013年)实施以来，淘汰落后产能使得GDP减少约1148亿元，占同期GDP的0.03%。可见，环境保护的确影响了GDP，但影响较小。更值得注意的是，这些影响只是短期内对火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业产生了遏制作用，对现代服务业、环保产业、装备制造业等新兴行业起到了引领作用。

二是导致企业成本增加。以山东省淄博市为例，环保部调研人员了解到，近年来，淄博市环保投入400多亿元，整治污染企业8000多家（次），关停各类土小企业上千家多家，新上治污设施超过千台（套）。这些投入，大部分由企业承担，短期内必然会影响企业的利润。但换一个角度看，这些投入又是必不可少的。环保部环境规划院副院长王金南介绍，这些投入本身就是企业达标排放的必然要求。同时，由于环保投入加大，既避免了污染造成的环境损失，还拉动了当地环保产业的快速发展。尽管面临经济下行压力，但淄博市环保产业仍连续保持两位数以上的增速。环保对经济发展有四重利好。 南京大学环境学院院长毕军介绍说，根据国内外的诸多理论和实证研究，结合我国的具体发展实际，从长远看，环保对于经济是具有促进优化作用的。环保对于经济发展，至少有四重利好。

利好之一：直接拉动经济增长。报告显示，“十二五”前期(2011至2013年)，我国环保投入共计2.33万亿元，拉动GDP增加2.56万亿元，占这三年GDP的1.64％。另据测算，《大气污染防治行动计划》的实施，将拉动我国GDP增长1.94万亿元，增加就业196万人；《水污染防治行动计划》的实施需要环保总投入4.6万亿元，带动GDP增加5.7万亿元，累计增加非农就业约400万人，带动节能环保产业产值超过1.9万亿元。

利好之二：驱动产业转型升级。

以浙江省为例，近年来通过严格环保标准，整治关闭224家铅蓄电池企业（总共273家）；但该省蓄电池行业得生产总值不降反增，较整治前增长41.3％，利润增长75％。

王金南表示，通过严格环保标准，可以促进企业生产工艺升级，加快产品更新，倒逼行业优胜劣汰，提高整个行业竞争力。

利好三：催生节能环保产业发展，带来新的经济增长点。比如，煤炭总量控制政策催生出如“能源合同管理”等市场化节能模式，以及节能服务公司；环保标准加严，执法力度加强，推动污染第三方治理模式，催生专业化污染治理技术公司；环保巨大的资金需求，催生环保投资PPP模式。“十二五”期间，我国节能环保产业以15％至20％的速度增长，可再生能源领域的投资已达677亿美元，居全球之首。

利好之四：减少因污染造成的健康和经济损失。报告显示，据有关专家研究，我国每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失，约占当年GDP的6％左右；同时，城市的室外PM2.5污染，可导致敏感人群罹患各种疾病、甚至过早死亡。环保将有助于减少经济发展的环境代价，增加绿色GDP。反观部分低端污染产业，对经济和税收贡献有限，但修复其造成的水体污染、土壤污染以及生态破坏，往往需要数十倍资金。