易敏

湖南省生态环境监测中心

生态质量监测部部长、高级工程师

今年4月份有消息称：日本政府13日召开内阁会议正式决定将福岛第一核电站核污水经过滤并稀释后将排入大海。此消息一出，可谓全球惊心。

日本方面解释称：经过处理后的污水已经安全达标，甚至完全可以饮用，即使成人每天喝2升左右该水，持续喝一年也没事。同时，还强调处理过的废水中放射性物质氚的含量不高于1500 贝克勒尔/升，并再三表示这一数值是世卫组织饮用水标准的 1/7。

为什么国际社会对此普遍质疑，并强烈反对？

达标的废水真的安全和健康吗？

笔者认为，答案不是肯定的。

不然，日本完全没有必要将达到净水标准的污水排到海洋里，可以直接接入日本的自来水管。所以，外交部发言人赵立坚在例行记者会上说：至于你提到的日本个别官员称，这些水喝了也没事，那请他喝了再说。

暂且不论日本拟排放的核废水是否真的符合国际标准？

笔者认为，生态环境是否安全健康，不可能是几个冷冰冰的元素指标和标准能说明的。就算所有我们已知的单一元素都达到了所谓的安全健康标准，但谁能保证在多种达标元素混合的情况下，也同样安全健康。况且，不同的生态系统和生物物种对环境的要求也是不一样的。

现在，全民生态环境保护意识已经提升到前所未有的高度，坚定贯彻习近平生态文明思想，切实履行生态文明建设和生态环境保护责任也深入到各级政府和行政机关，生态环境监测作为生态环境保护工作中的一个重要环节，其重要性也越来越受到了人们的广泛重视。

水、气、土等环境要素的监测网络的不断完善，环境监测技术手段的不断提高和数据质控的不断加强，进一步保证环境监测数据的“真、准、全”，可以客观真实的反应我们目前的环境质量。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战的打响，使得我国的环境质量有了明显的改善，但改善程度距离老百姓对美好生活的期盼，距离建设美丽中国的目标还有多远？目前，我们评价生态环境质量的好坏，还主要是以水、气、土、辐射等要素的环境质量标准为依据，但我们现在的监测评价结果真的与老百姓的生活感受完全一致吗？

笔者认为：现在的环境质量的监测与评价标准与老百姓对美好生活的评价标准还存在差距。比如：为什么温度会区分两种，一种是气温，一种是体感温度。气温是客观的环境温度，体感温度是人的感官去感受，是一种精神上的感觉，而人们的生活方式和感觉主要还是根据体感温度去进行。如何让环境质量的监测与评价与老百姓对美好生活的评价结论一致是我们生态环境监测系统以后工作的重点，所以，加强生态监测和评价体系是当务之急。

老百姓对美好生活的期盼和美丽中国的建设，其实就是寻求人与自然和谐共生。习近平总书记指出：“人与自然是生命共同体”，“人因自然而生，人与自然是一种共生关系”，“山水林田湖草是生命共同体”。如何评价人与自然和谐共生，如何评价人类生产、生活、生态是否和谐统一？单纯的依靠理化指标和生物指标对大气、水、土壤等中的化学毒物或有害物理因子进行的环境监测与评价明显是不能满足需求的，而生态监测与评价恰恰可以弥补传统环境监测只强调“局部剖析”的不足。因为，生态监测是对生态系统层次的生物监测，是运用各种技术测定和分析生命系统各层次对自然或人为作用的反应或反馈效应的综合表征来判断和评价这些干扰对环境产生的影响、危害及其规律，为环境质量的评估、调控和环境管理提供科学依据的科学活动过程。

近几年，生态监测的领域及应用不断在拓展，生态环境的评价体系也在不断完善。但由于生态监测在我国起步较晚，基础差，底子薄，特别是缺乏统一的标准和技术规范，导致生态监测现状与生态文明建设的要求还存在着较大的差距，面临诸多的问题与挑战。主要的问题有：一是各部门沟通协调困难。生态监测具有综合性的特点，注定此项工作是一项涉及多个部门的复杂系统工程，需要多个部门的联合协作与配合。但由于目前生态监测工作没有统一、有效的管理机制，各部门间缺乏沟通与协作，各自为政，没能进行统一的规划管理，使生态监测工作出现交叉、空白和重复的情况。二是缺乏规范化的监测和评估指标体系。生态监测指标和评估体系设计的优劣直接关系到生态监测本身能否揭示生态环境的现状、变化和趋势，而由于生态系统类型多样复杂且影响因子众多，导致生态监测的指标选取、监测技术方法和评估体系很难统一，也使得生态监测数据缺乏可比性和连续性。三是生态监测能力建设水平参差不齐。由于生态监测缺乏统一的技术要求和规划，特别是管理需求和应用不明确，导致生态监测能力建设的投入严重不足，而且生态监测领域的科研成果不能及时应用到监测实践中，监测与科研严重脱节，也造成了生态监测在人力物力上的极大浪费，阻碍了生态监测的发展。生态监测的专业性强、技术水平要求高，而目前各级生态环境监测部门不管是技术人员的数量还是专业结构，距生态监测业务的有效开展还存在较大差距。

虽然困难重重，但生态监测作为当前我国生态文明建设的重要技术支撑，在环境保护领域中的优越性日益凸显，生态监测作为生态保护和管理的前提和基础，其发展是必然趋势，要正确面对生态监测当前面临的机遇与挑战。

近几年，国家一直在推动生态环境遥感监测、农村生态环境监测、重点流域水生态状况调查监测、环境健康风险监测等生态监测相关工作。2020年，生态环境部还发布了《生态环境健康风险评估技术指南总纲》，进一步推动和指导了生态监测与评价的发展方向。从监测角度来看，笔者认为，“生态环境健康”可以理解为“生态”、“环境”、“健康”三层含义，而生态监测的意义在于将环境质量监测和人体健康评估进行有机的统一，使环境质量的监测与评价标准与老百姓对美好生活的评价标准保持一致，将美丽中国的建设从“达标”向“健康”提升。

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来 源：湖南省生态环境监测中心