三是量力而行、分步实施的原则。 规划一步到位，村庄整治工作分步骤、分阶段推进。 四是以人为本、环境优先的原则。 满足群众需求，维护农民利益。 尽量保留原有房屋、原有风貌、原有绿化，不推山、砍树、填塘、拆屋随意开路、修直道路，营造安全、便捷、舒适的居住环境村镇环境。 二、村庄整治的主要内容和目标 村庄整治的主要内容是“三清”（清理粪便、垃圾堆、柴草堆）、“四改”（改善水、厕所、灶具、围栏）、“ “四通”（接入、用电、自来水、宽带）和“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）。 村庄整治的重点要以改善农民居住条件为重点，引导和推动农村逐步实现社区化生活、冲水厕所、燃气厨房。 村里道路全部硬化，主要街道两侧都有排水设施。 村主街道两侧种植花草树木，庭院内外做好绿化。 村内主要街道均安装路灯，实现照明。 村内设有垃圾收集点和垃圾箱。 公共区域无粪堆、柴草堆、垃圾堆、脏污水。 院外无拴系大型牲畜或散养畜禽。 集中规模化家禽养殖，建设卫生厕所。 有环境卫生、环境保护、村容村貌管理等规章制度，有环卫保洁队伍或专门人员。 整治后的村庄要努力做到村容村貌整洁、道路硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠干净、垃圾无害化、住房适宜、配套设施齐全、村风文明。

具体施工技术要求按照省《村庄整治技术导则》的技术要求执行。 三、村庄整治的主要步骤（一）编制方案，制定行动方案。 一是以县为单位编制全县村庄整治布局规划，确定需要合并保留的村庄，确定整治候选对象。 其次，所有保留的村庄都要制定村庄整治规划。 行动计划应当确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求。 明确整改重点和时间安排、组织领导方式和费用分摊模式以及监督检查的内容和形式。 所有的改进都必须由农民的独立投票决定。 但生态保护、村庄安全、防灾（如防洪、防水、地质灾害等）、历史文化建筑保护等，可以不采用投票机制，由建设单位决定。计划部门。 （二）选择试点项目。 全市计划选择594个中心村作为村庄整治试点村，用5年时间分批开展整治。 全市每年直接开展20个村庄整治试点。 各县区也要选择一定数量的村庄进行试点，探索乡村振兴之路。 市级试点村的基本要求是： 1.城市规划区外的行政村或自然村； 2、该村人口500人以上，是村镇建制规划确定保留的村； 3、村委会班子坚强，群众基础好，村集体有一定收入，有整村整治的主动性； 4、村庄规划已按照规划编制并实施三年以上； 5、有一定的基础设施。 此外，全市9个省级中心镇和12个市级试点镇（共21个镇）均被列为村庄整治试点镇，主要开展镇所在村庄的整治。

对于未纳入市级试点的村镇，各县区参照本方案开展整改工作。 绝大多数农村地区要开展环境综合整治，重点治理“脏乱差”地区。 （三）分类整改。 村庄整治要因地制宜，分类指导，区别类型：一是中心村建设。 通过完善基础设施、整治村庄环境、提高公共服务水平，尽快将其改造成布局合理、配套设施齐全、环境整洁、村容村貌优美的新农村。 2.合并薄弱村。 对于交通不便、经济实力较差、基础设施不配套的小村庄，逐步引导其向城镇或中心村集中。 3.治理空心村。 以村庄规划为抓手，有效清理一户多套住房； 经济基础好的村，连破旧村； 对经济实力一般的村庄，拆旧建新，填补“空心村”。 4.培育特色村庄。 注重保护历史悠久的村落和传统建筑特色。 （四）监督检查。 加强村庄整治活动的监督管理。 建立上级对下级的检查机制，鼓励社会各界、新闻媒体、农民对村庄整治进行监督。 县、镇两级要加强村庄整治的动态管理，鼓励先进，鞭策落后。 每年11月起，采取自下而上的方式检查当年村庄整治工作。 各县区要对所有参与整治的村庄进行检查，市里进行抽查，并根据检查结果进行表彰奖励。 四、村庄整治的主要措施。 （一）领导机制。 对于村庄整治工作，市主要负责地面指导。 县、区、乡党委、政府主要职责。 关键在村支部、村委会。

县、镇两级要明确领导单位和责任人。 各相关部门结合各自业务，形成物资、技术合力，集中到试点村。 （二）财政支持机制。 采取财政投入、优先使用涉农资金捆绑、扶持单位帮扶、受益人出资、社会各界捐赠、政策优惠递减等方式，建立多渠道融资机制。 建设部门要与农业、水利、卫生、交通、林业等相关部门协调好，争取各部门涉农资金适当集中到试点村。 援建单位应当根据职责减免或减少村庄建设过程中的部分税费。 我们本着群众自愿、群众有能力的原则，发动群众投资、劳动。 各村要统筹安排多渠道资金、物资，捆绑使用，最大限度发挥资金效益。 （三）村民参与机制。 一是充分发挥村民在村庄建设中的主体作用。 通过建立村民自治监督小组、新农村建设委员会等自治组织，保障和实现农民的参与权。 村民小组或理事会主要由村里能人中的老党员、老班干部、老教师以及有信誉、有热心的人士组成。 通过自治组织对改造建设全过程进行监督，对工程用工投资、土地调整等具体事宜进行协商和协调。 二是鼓励农民自主申报自家院落各类改造项目，自主投入劳动力进行改造。 （四）建立新的长效管理机制。 全面推进社会主义新农村建设是党中央确定的一项长期历史任务，村庄整治工作将始终伴随其中。

要长期开展此项工作，必须建立长效管理机制。 主要建立五个机制：一是建立统一规划、各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制。 二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协作机制。 我们实行规划一套方案、审批一支笔、建设一盘棋、管理一套办法。 三是建立城乡财政转移支付支持长效稳定投入机制。 四是建立科学、稳定、阶段性的奖励考核机制。 五是建立公开推荐、民主选举的村庄改造指导员制度。 关键词：村庄建设提升实施意见抄送：省建设厅、市人民政府滨州市建设局办公室2006年6月20日各县、区建设局：