今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府新闻发言人等介绍山东省深化营商环境创新提升行动有关情况，并回答记者提问。

省政府副秘书长、办公厅主任、省政府新闻发言人徐闻介绍，《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《行动方案》）已经省委常委会议审议通过，近日以省政府文件印发实施。

习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要论述，特别是在党的二十大报告中强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为山东优化营商环境工作指明了方向，提供了遵循。

近年来，我省各级各部门认真贯彻中央决策部署，聚力推进政府职能转变，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，推动全省营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续三年入选营商环境最好十大省份。

今年省委、省政府提出，着眼激发市场活力，深化营商环境优化提升行动，持续打造一流营商环境；加快有效制度供给，学会换位思考，从市场主体切身需要出发，制定务实管用的措施办法，以制度创新成效让企业家更有信心、更加顺心、更感舒心。

按照省委、省政府工作安排，省政府办公厅坚决扛牢政治责任，主动担当作为，将“更大力度优化营商环境”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的专项整治内容，以优化营商环境的实际成效，助推全省经济社会高质量发展。会同省有关部门，在广泛调查研究、认真听取各方面意见基础上，研究制定了《行动方案》，这是自2020年以来，省政府连续发布的第4个优化营商环境行动方案，也可以说是“4.0版”。

一、总体考虑和把握原则

1 总体考虑

聚焦市场主体需求和人民群众关切，牢固树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，持续深入开展营商环境创新提升行动，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

2 把握原则

在《行动方案》制定过程中，主要把握了以下四个原则：

一是坚持对标一流。自觉对标世界银行最新评估指标体系、对标先进典型经验，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”。

二是坚持系统集成。围绕企业从开办到注销的全生命周期，进一步强化全要素保障能力，提升全过程服务和监管效能，构建全方位法治保障支撑，推动全闭环解决企业诉求。

三是坚持数据赋能。围绕贯彻落实数字强省部署要求，大力推动数字政府建设，注重用数字化手段推动营商环境各领域改革创新，加快营商环境建设数字化转型。

四是坚持问题导向。多层次、多渠道、多形式广泛听取各类市场主体和各级职能部门的意见建议，认真吸收省政协、省工商联等调研报告成果，对共性问题提出整改措施。对2022年度全省市场主体满意度调查反映出的问题，形成分析报告，“一对一”反馈各市，督促有针对性地整改提升。

二、基本框架及重点内容

1 基本框架

《行动方案》继续采用“1+N”模式，今年拟定了“1+20”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“20”为服务企业全生命周期涉及到的重点领域配套措施。其中，办理破产、解决商业纠纷2个领域措施以省法院名义印发实施。

2 重点内容

《行动方案》在配套措施中提出了170条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。

一是围绕创新提升全周期服务水平，提出了拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等63条举措。

二是围绕创新提升全要素供给能力，提出了拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、拓宽融资渠道、开展就业“直补快办”行动、扩大科技成果转化综合试点范围等39条举措。

三是围绕创新提升全过程监管服务效能，提出了推进“综合监管一件事”改革、加强政府采购和招标投标数字化监管、开展数据知识产权交易试点、深化“无证明之省”建设、推广“企业码”服务体系、打造现代“政务综合体”等45条举措。

四是围绕创新提升全方位法治保障支撑，提出了开展隐性壁垒清理整治、加强政务诚信建设、实施拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查等23条举措。

五是健全完善全闭环解决企业诉求机制。创新实行“2115”快速响应、限时办结机制。各级承办单位接到企业诉求后，要在2小时内到达现场，特殊情况无法到达的，2小时内先取得联系，全面了解企业诉求；1个工作日内反馈办理意见，15个工作日内解决问题，倒逼各级政府部门切实发挥职能作用，及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。近日，省委办公厅、省政府办公厅已联合下发通知，对此项工作作出专门部署。

六是协同省纪委监委开展护航优化营商环境专项行动，主要包括建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题等举措。

三、下一步措施

为确保各项改革举措尽快落地见效，将从督查、考核、宣传等方面，强化措施保障，努力营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的良好局面。

一是党建引领推动改革举措落地落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展营商环境大走访大调研，组织开展营商环境突出问题专项整治，督导各级政府部门切实转变工作作风，履行职能职责，全面落实好《行动方案》确定的各项改革举措。

二是示范引领带动改革创新走深走实。深入开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动，鼓励有条件的市瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。加强典型经验推介推广力度，定期发布营商环境典型案例，常态化组织优化营商环境主题宣传活动。

三是机制引领提升跟踪督导实效。健全完善台账式管理、工程化验收、走流程体验等工作机制，探索建立重大营商环境问题直督直办机制。健全完善营商环境考核指标体系，综合考虑GDP、财政收入、投资等重要关联指标增幅，每年至少组织2次市场主体满意度调查，推动营商环境考核创新。

四是“亲清”引领巩固统一新型政商关系。完善政商交往正面、负面清单，探索开展“政商早餐会”“亲清会客厅”等活动，建立领导干部常态化联系服务经济组织制度。完善涉企政策制定、宣传和评估机制，各级制定经济发展政策、规划等，要充分征求、吸收各类企业意见，在全社会营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。

营商环境事关全省经济社会高质量发展，事关山东形象和未来，事关人民福祉，事关你我，可以说，“事事关乎营商环境，人人都是营商环境”。一流的营商环境需要全省上下、方方面面来共同营造、共同珍惜、共同维护。其中，各方面的关心监督，特别是媒体朋友的关心监督至关重要。希望广大媒体朋友继续关心支持优化营商环境工作，积极做好政策宣传解读，跟踪政策落实效果，宣传推介典型经验做法，反映市场主体的急难愁盼，提出宝贵意见建议，努力让更多的改革红利惠及广大企业和群众。

（山东省人民政府新闻办公室）